2015年1月8日，擴展改革委舉行新聞發布會，圍繞《精簡審批事項規範中介效勞實行産業投資項目網上並聯核準製度的工作方案》及《對于一律不得將産業經營自主權事項作為産業投資項目核準前置條件的通告》的有關情況，展現了項目核準製度改革的有關情況。隨着投融資改革的深入，基礎設施的建設將增加，包括儀器儀表在內的相關產業有望釋放市場經濟新活力。

　　本次發布會由擴展改革委秘書長李樸民主持，投資司副司長羅國三出席。按照工作方案的時間表，2014年底初步完成事項清理工作，公布取消屬於産業經營自主權的前置手續；2015年6月底，製度建設的主要任務基本完成，平臺建設達成中央部門横向聯通；2015年底，全面完成改革工作，達成投資項目網上並聯核準新機製，同時構建起縱横聯動協同監管新機製。

　　羅國三展現說，在精簡過程中，法律法規明確規定為前置條件的，除確有必要以外，要通過修改法律法規，一律不再作為前置條件。如果法律和行政法規確實明確有些事項是作為核準的前置條件，也要根據改革的要求、改革的需要，通過修改法律法規不再作為前置的條件。

　　據中國銀行國際金融研究所常務副所長陳衛東分析，2015年的投融資體製改革政策，一是將以深化體製改革為主線，進一步取消和減少審批事項，擴大産業特別是央企、國企的自主決策權利，突出産業的投資主體地位。二是將允許社會資本參與另外基礎設施和公共設施的投資和運營，在部分省市或項目試行PPP等特許經營方式，探索建立城市基礎設施、住宅政策性金融機構，加大對基建投資的融資幫助。三是將抓住推進“一帶一路”建設的良好契機，加強內陸沿邊交通、物流、倉儲、通信、電力等基礎設施建設，同時提高沿海港口吞吐、轉運和通關能力。

　　“從投資需求來看，我國在經歷了30多年高強度、大規模開發建設後，一些傳統產業相對飽和。但是，基礎設施互聯互通和一些新技藝、新商品、新業態、新的商業模式的投資機會正在大量湧現，對創新投融資方式提出了新的要求。我們要善於把握投資方向，消除投資障礙，使投資繼續對經濟擴展發揮關鍵性作用。”李樸民說。

　　過去兩年，需報中央層面核準的投資項目減少了76%，但現行投資審批仍然存在前置審批過多、手續繁雜、效率低下，依附於前置審批的中介效勞行為不規範、收費不合理等問題。羅國三表示，這些問題已經成為製約産業投資的重要因素：“前置審批，我們梳理了一下，大概有30多項，涉及20個部門，還有一類，20來項前置手續，就是沒有法律法規甚至部門規章的規定，由核準機關自行要求産業供應的這些手續，辦理每一項20天，舉一個端的例子來說，50乘以20就是1000天，這樣一定帶來效率低下的結果。”

　　去年年底，有關部門先後下發通告，要求對銀行貸款承諾等18項等屬於産業經營自主權的事項，不再作為産業投資項目核準前置條件。今年6月底，政府核準和備案投資項目管理條例將上報國務院，實行新的網上並聯核準製度。羅國三強調，變串聯審批為並聯審批和網上辦理，是這次改革的核心目標：“只保留規劃選址、用地預審（用海預審）兩項行政審批，對於少數重特大的項目，也會把環評審批作為前置審批，就是我剛才給大家展現的30多項前置審批，今後就保留這兩項半。其他的經過清理確認以後該取消的堅決取消，該保留的還要保留，保留之後這些審批程序都要優化審批程序。”

　　羅國三在現場算了一筆賬，按照過去的審批製度，從中央層面到地方層面，端情況下會出現一個項目歷時1000多天的情況。“‘西氣東輸’二線沿線14個省區市，所轄70多個地級市，196個縣，要把這四五十項前置條件辦齊，有的甚至還要從鄉鎮開始辦，可以想像，這是一個多麼難的事。中石油有一個分析，審批文件1000多個，也可以說是1000多個章，用了4年時間才完成。”

　　中國社科院數量經濟與技藝研究所副所長李雪松表示，基礎設施建設特別是中西部地區基礎設施建設仍有很大空間。加快鐵路、交通、教育、醫療、養老等基礎設施的投資，既可對沖房產投資下降所帶來的負面影響，也可帶動鋼鐵、水泥、建材、裝備、儀表、信息等相關產業擴展。但是，在土地財政緊縮和地方債務負擔加重的製約下，靠政府投資以及平臺融資來推進基礎設施建設的老路子難以為繼。為保持基建投資平穩增長，必須切實改變地方政府融資渠道單一和民間資本參與動力不足的局面。